加强师资队伍建设与管理      全面提高教育教学质量     

扎实推进全旗教育事业持续协调健康发展

在全旗教育工作会议上的讲话

教育局局长     斯  琴

（2007年3月21日）

同志们：

    这次全旗教育工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实全盟教育工作会议和全旗十一届三次全委（扩大）会议精神，回顾总结2006年教育工作，安排和部署2007年重点工作任务，同时，动员全旗各方面的力量，齐心协力抓好“两基”工作，以优异成绩迎接国家教育督导团的“两基”达标抽查，希望同志们进一步坚定信心、振奋精神，求实创新，锐意进取，扎实推进我旗教育事业持续协调健康发展。下面我讲两个问题：

    一、2006年教育工作简要回顾

    一年来，教育工作紧紧围绕全旗经济社会发展大局，以开展“教学质量年”活动为契机，坚持“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”的办学方针，坚持素质教育思想,开拓进取，迎难而上，圆满完成了2006年的各项教育工作目标。实现了“十一五”教育规划的良好开局。

 “ 两基”巩固提高工作取得新成绩。全旗小学适龄儿童入学率保持100％，初中纯入学率达96.96％，残疾儿童随班就读，入学率100％；青壮年非文盲率达99.43％,脱盲人员巩固率100％，洪格尔高勒镇和伊和高勒苏木被自治区评为无文盲乡（镇、苏木）。认真贯彻落实义务教育经费保障新机制，全旗义务教育阶段4547名学生全部免除学杂费，年内落实公用经费、学杂费、寄宿生生活补助费资金共计166万元，“ 两基”工作得到进一步巩固和提高。

学前教育、高中教育、职成教育得到积极发展。全旗幼儿学前一年入（园）班率达86.98％，学前三年入园率达71.89％。结合我旗经济发展、产业布局调整和牧区人口转移需要，积极发展高中教育职业教育和成人教育。年内落实全盟牧区户籍家庭子女高中阶段教育补助专项资金82万元，受助学生1289人次，旗民族综合高中生源状况得到进一步改善，招收高一新生241人（蒙授170人）。全旗高中阶段入学率达55.49％，同比提高了13.59个百分点。认真落实普通高校招生“阳光工程”，民族综合高中参加高考学生62人，上线人数49人，上线率78%，3名应届高中毕业生考入普通本科院校。   

积极开展“订单”培训、联合办学等多种形式的职业教育。继续加强畜牧和计算机两个骨干专业的建设和教学，落实国家远程教育项目，装备计算机教室1个。培训城镇职工630人次，农牧民5120人次，牧区转移劳动力111人次。 其中，“阳光工程”餐饮服务定向培训82人，市场营销定向培训29人。开设“赴日留学绿色通道班”，4人顺利通过面试。

教师队伍整体素质进一步提高。结合撤乡并镇和学校布局调整，组织实施了教育系统事业单位新一轮人事制度改革全员竞聘上岗工作。按需求重新确定了中小学、幼儿园专业技术职务比例。完成了教师聘任工作。按相关政策，共分流教职工92人。在全旗范围内公开招聘了蒙古族实验小学校长。经过新一轮人事制度改革，广大教职工的工作积极性明显增强，教师和管理队伍结构进一步优化。

按照全盟《2006-2008年中小学教师全员培训计划》，全面启动了新一轮中小学教师继续教育和培训工作,加大教师与管理队伍的培训力度，选派校（园）长、教研员、骨干教师参加盟级以上各类培训70余人次。组织举办信息技术培训班，96人通过中小学教师信息技术初级考核。组织校本培训230余人次。目前，小学专任教师专科率、初中专任教师本科率、高中专任教师学历合格率分别达90.24％、56.35％、95％。进一步巩固提高“师德建设年”活动成果，把师德建设纳入教师日常考核内容，建立了师德定期评议制度。有组织、有计划地开展了师德评议、师德先进个人评选等活动。经对各校学生和家长的问卷调查，师德满意率为96.55%。

积极推进素质教育，教育教学质量稳步提高。认真贯彻落实《内蒙古自治区教育厅关于进一步加强和改进中小学思想道德建设工作的决定》，中小学德育课程和学科渗透德育进一步加强，学校、家庭、社会等各方面的联育作用得到了充分发挥，以弘扬“八荣八耻”社会主义荣辱观为主要内容的爱国主义教育、中华传统美德和革命传统教育等实践活动广泛开展。德育工作的针对性、实效性不断加强。蒙古族中学额尔登其其格同学、第一中学的王国庆同学分别被自治区教育厅、共青团内蒙古自治区委员会授予“三好学生”、“优秀学生干部”称号。基础教育课程改革进一步深化，课程改革带来了教师观念和教学方式的更新，共同学习、平等交流的师生关系已初步形成，学生学习的主动性明显增强。组织开展“教学质量年”活动，加强了教学常规管理和教学质量监控评价工作。校本研修活动有序开展，取得了一定的成效。建立了学生成长记录册，实行了等级评价制和综合素质评价改革。促进了教学质量的提高。2006年初中毕业生中考参加率76.28%。考入高中、中师（中专）463人（蒙授275人），录取率75%，其中考入重点高中225人（蒙授105人）。旗委、政府高度重视学校体、卫、艺教育，下拨专项资金14万元，体、卫、艺办学条件得到极大改善。学校体、卫、艺教育成绩显著，顺利通过自治区“33211”工程评估验收，受到自治区评估组的高度评价，被评为落实“33211”工程优秀地区。中小学文体活动蓬勃开展，成功举办了全旗第二届教育艺术节、中小学生美术绘画现场创作比赛、中小学“安达杯”足球赛。参加全盟第七届中小学教育艺术节，我旗选送的参赛节目和作品，获奖率达55%。在全盟小学生搏克赛中，我旗小学女子搏克代表队荣获“西乌珠穆沁杯”搏克比赛团体冠军。在全区第二届中小学艺术展演中，我旗民族综合高级中学选送的舞蹈《小白驹》获得三等奖。

民族教育得到优先重点发展。全旗牧区幼儿学前一年入园（班）率达95.37%，学前三年入园（班）率达81.12%，蒙语授课高中阶段教育入学率达60.45%。结合学校布局调整，新建教学楼和宿舍楼各一处，进一步改善了牧区寄宿生的食宿条件。发放民族助学金5万元，惠及学生530人。积极推进民族教育教师队伍建设和民族中小学“三语”、“双语”教学改革，教育教学质量稳步提高。

优化教育资源配置，办学条件进一步改善。积极争取教育布局调整贷款项目、招商引资项目和中小学校舍改扩建工程项目。蒙古族实验小学教学楼和1^#宿舍楼已竣工交付使用。第一中学电教实验楼全部完工，并进行了初验；青少年活动中心综合楼完成了主体工程，形象进度达到75%。在现代远程教育工程方面，按计划逐步实施中小学微机室、语音室、多媒体教室 “新三室”建设，重点装备了民族综合高级中学和蒙古族实验小学。加强中小学实验室建设，按国家教育行业新标准和规范，装备了第一中学理化生实验室。努力提高现代教学设备的利用效率，中学已全部开齐开足计算机课程，各中小学演示实验课开出率100%，分组实验课开出率95%以上。

学校安全管理和校园文化建设进一步加强。认真安排部署学校安全工作。实行重大事故一票否决制和安全工作第一责任人制。结合全旗防控流行性传染病工作和“平安阿巴嘎”创建活动，紧紧围绕“珍爱生命、安全第一”这一主题，开展了“安全教育日”和食品卫生宣传周、综治宣传月等安全教育宣传活动。进一步提高了中小学生安全防范意识和能力。年内各有关部门联合深入中小学、幼儿园开展了食品等安全检查和校园周边治安环境集中清理整治活动，及时消除安全隐患。校园文化建设进一步加强。积极组织全旗中小学开展了语言文字示范学校的创建活动，第一中学获得“锡林郭勒盟汉语言文字规范化示范学校”称号。

    教育系统行风建设效果显著。把治理教育乱收费作为创建“文明行业”和加强系统行风建设的重要内容，摆在重要议事日程。加强依法治校，建立健全教育收支公示制度和举报制度，严格执行政务、校务公开制度。加大了对教育各类考风、考纪的监察工作，杜绝了违纪舞弊事件的发生。加强精神文明建设，积极推进系统精神文明单位的晋级工作。在建立和完善“保持共产党员先进性教育”活动长效机制的基础上，结合“机关文化年”活动，开展了“一心为民、科学发展”培训教育活动、“转移牧区人口，保护草原生态，增加牧民收入”活动和“加快转型，科学发展”大学习、大讨论活动，有效调动了全体党员、干部的工作积极性和创造性。2006年，教育局党总支和第二小学党支部被旗委评为“先进基层党组织”。蒙古族中学和蒙古族幼儿园党支部被旗机关党委评为“先进党支部”。

全旗教育事业在持续健康发展的同时，仍然存在诸多困难和问题。一是“两基”巩固提高工作的任务十分艰巨，面对即将接受“两基”国检和自治区的复查，远程教育设施设备、教学实验仪器、农牧民文化技术学校以及档案管理等方面的建设与规定标准仍有较大差距。二是高中教育、职业教育面临着极大困难。基础薄弱，实训、实验、实习场所及设备短缺。职业高中毕业生出口不畅、就业能力低。师资不足，特别是“双师型”人才短缺。三是经过布局调整后，学生宿舍短缺问题突出，全旗有1573名学生在校外租住，给学校安全工作带来了隐患。四是工资制度改革仍是教育人事制度改革的难点，影响了改革的进展和效果。针对这些困难和问题，我们要积极采取有针对性的措施和办法，在新的一年里认真加以解决。

    二、2007年教育工作目标任务及措施

今年是顺利实施教育事业“十一五”规划至关重要的一年。新《义务教育法》的实施、义务教育经费保障机制的推进、职业教育发展地位的提升等国家和自治区出台的一系列教育优先发展的措施将继续深入落实，我们要进一步明确目标任务，开拓进取、真抓实干，推动全旗教育事业发展再上新台阶。

结合全盟教育工作会议精神，2007年全旗教育工作的总体思路是：以科学发展观统领全局，以办人民满意的教育为宗旨，以改善办学条件为主线、以提高教育教学质量为核心，积极发展学前教育，巩固提高义务教育，加快普及高中教育，突出发展职业教育，优先重点发展民族教育，鼓励发展民办教育，促进全旗各级各类教育持续协调健康发展。

（一）明确目标任务，推动各级各类教育持续协调健康发展。

积极发展学前教育。全旗学前一年入园（班）率达到87%。学前三年入园（班）率达到72%。加强幼儿园基础设施建设和管理，促进幼儿园办学整体水平不断提高。

巩固提高义务教育。认真学习、贯彻新《义务教育法》，推进义务教育健康发展。按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于全面完成全区“两基”攻坚任务有关事宜的通知》（内政办字[2006]230号）和《关于进一步加强“两基”巩固提高工作的通知》（锡教办发[2006]64号）精神，国家教育督导团将对我区实施“两基”督导检查，我们要以高度的政治责任感做好 “两基”迎检的准备工作。此项工作将作为苏木（镇）政府、各职能部门领导、校长、教育助理及扫盲教师年度履职考核的重要内容，实行一把手负责制。各苏木（镇）、中小学要进一步强化初中辍流失情况周报告和月报制度，逐级实行责任追究制，坚决不能有新的辍流失现象的发生。按照《阿巴嘎旗人民政府“两基”迎检工作方案》，切实抓好各项任务的落实。4月中旬必须要完成“两基”自查和查漏补缺工作，确保5月份顺利通过“国检”抽查。

推进高中教育和职成教育的发展。积极推进普及高中阶段教育，全旗高中入学率达70％。职业教育是我旗教育事业的一个“薄弱环节”，2007年是全盟“职业教育推进年”，我们要以此为契机，突出发展职业教育。教育部门和民族综合高中要结合 “四大战略、一个工程”、社会主义新牧区建设和我旗经济社会发展对人才的需求，准确分析职业教育发展现状，理清发展思路，主动分析市场，制定推进职业教育改革实施方案，有针对性地调整培养目标、培养模式和专业设置，认真贯彻落实全盟、全旗“农村牧区青年创业行动”计划，加强 “三教统筹” 和 “农（牧）科教结合”，整合教育资源，建立健全旗县、苏木、嘎查三级牧民教育培训网络。拓宽办学思路，加大与区内外院校、企业联合办学力度，完善实用技术和职业技能中短期培训的办学模式，提高培训质量。继续实施牧区劳动力转移培训“阳光工程”，计划培训餐饮服务和市场营销专业120人；加大在岗职工、公务员和农牧民实用技术培训力度，培训干部职工700人次，农牧民3600人次。年内努力在扩大招生规模、加强职业教育主阵地和实训基地建设、优化专业设置、加快师资队伍建设等方面重点突破，增强职业教育发展活力。

优先重点发展民族教育。继续提高民族教育整体办学水平。全旗牧区幼儿学前一年入园（班）率达到95.77%，学前三年入园（班）率达到81.8%，蒙语授课高中阶段教育入学率达到68%。认真落实保障民族教育优先重点发展的政策措施：一要充分发挥资金的使用效益，争取蒙古族实验小学２^#宿舍楼按期开工和交付使用，进一步改善牧区寄宿生的食宿条件。二要加大民族中小学师资队伍的培训和建设力度，促进师资队伍整体素质的提高。三要认真落实好民族助学金、牧区户籍家庭子女高中补贴、义务教育经费保障新机制和住宿生生活补助等各种专项资金；四要结合实施“牧区青年创业行动计划”,做好牧区户籍在校生观念引导工作，加强牧民子女的职业技术教育，掌握一技之长，提高转移就业能力。五要有针对性地采取措施，加强“双语”、“三语”教学，特别要加强基础母语的教学工作。进一步加强信息化建设，充分利用好优质的教育资源，切实提高民族教育质量。　　　　　　

鼓励发展民办教育。支持民办教育扩大规模、规范管理、加快发展。重点鼓励社会力量发展幼儿教育，引导在人口较多的苏木（镇）所在地兴办幼儿园。

    （二）进一步加强教师队伍建设。今年要重点抓好以下几方面工作,一是继续巩固提高“师德建设年”活动成果。特别要加强对先进典型和经验的宣传推广工作，切实提高广大教师的职业荣誉感和责任感。二是深化学校内部管理体制改革，改进和完善校长、教职工全员聘用制度、学校用人制度和分配制度,创造能够充分调动广大教职工工作积极性和创造性的教育环境。三是加大教师与学校管理队伍的建设力度，进一步提高教师的专业素养和校长、班主任的管理能力。年内通过外派培训、校本培训、集中培训和校际间交流学习等形式，计划培训教师600人次。启动班主任培训计划，今年完成60人的培训任务。各校要充分发挥教学能手、学科带头人、骨干教师的引领和带动作用，营造教师成长发展的良好环境和空间。

    （三）加强汉语言文字规范化工作。认真贯彻落实《国家通用语言文字法》，继续开展汉语言文字规范化示范校创建工作，年内要有1—2所学校达到盟级示范校标准。

（四）加大教育基础设施建设，继续改善办学条件。

我们要继续抓住“改善办学条件”这条主线不放松，积极落实教育布局调整集中办学试点示范工程贷款项目；争取自治区“义务教育阶段学校学生宿舍、食堂建设项目和中小学校舍改扩建工程项目。主要包括蒙古族实验小学宿舍2^#楼、蒙古族幼儿园综合楼2个新建工程，争取在年内开工建设；青少年校外活动中心是续建工程，争取在年内竣工交付使用。积极争取现代远程教育工程项目，加强中小学计算机教室、语音室、多媒体教室建设，提高学校现代教育技术装备和运用水平。

（五）积极推进素质教育，全面提高教育教学质量

教育教学质量的提高是整个学校工作的出发点和落脚点，是教育工作的“核心目标”，我们要把提高教育教学质量摆在教育工作的突出位置，继续巩固提高 “教学质量年”活动成果。学校校长和教研员要坚持深入课堂，深入教育教学第一线，把工作的重点放在加强教学管理、提高质量上来。重点要抓好以下几项工作，一是扎实推进基础教育课程改革。认真落实《锡盟基础教育课程改革实验推广方案》，加强对新课程教学内容、方法的探索和研究，引导教师把“课改”的落脚点放在优化课堂教学上,不断提高教学质量。二是进一步深化初中毕业考试与高中招生制度改革，继续探索以学业成绩、综合素质评定为依据的招生办法，引导素质教育的深入实施。三是加强教研室基础设施和队伍建设，充分发挥教研室对教学工作的研究、指导、管理、服务职能，突出抓好课堂教学管理、校本教研、教学质量监控和评价工作。积极开展全盟校本教研示范校的创建活动，组织好全盟中小学部分学段和学科教学质量的检测工作。四是切实提高现代教学设施的利用率。五是切实加强青少年思想道德建设和心理健康教育。认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，着力抓好辅导员、班主任队伍和家长学校建设，充分发挥团委、妇联、关工委、红十字会在学校素质教育中的作用，以弘扬和培育民族精神、社会主义荣辱观教育、诚实守信教育为重点，遵循青少年学生思想品德形成的规律，开展丰富多彩的德育实践活动，促进学校教育、家庭教育和社会教育的融合，进一步提高青少年学生思想道德水准。六是加强学校体育、艺术、卫生教育，认真落实“健康第一”的要求，切实提高学生体质健康水平。开展“全国亿万学生阳光体育活动”，落实《学生体质健康标准》，普及学生“每天锻炼一小时”活动。继续推进“33211”工程，举办中小学 “安达杯”足球赛等学生文体活动，做好参加全盟第十三届中学生田径运动会选训等工作。

（六）建立和完善教育发展保障体系，促进教育公平、和谐、健康发展

    一是落实和完善义务教育经费保障机制、贫困学生入学保障机制。加大对家庭经济困难学生的资助和政策的宣传力度。进一步加强各专项资金的管理，细化支出范围，厉行节约，合理使用。二是要进一步巩固“保持共产党员先进性教育”活动成果，抓好学校领导班子和基层组织建设，充分发挥党对学校工作的领导、监督和保障作用。同时，广大党员干部要切实转变工作作风，真正把心思用到干事业上，把精力用到想事情上，把功夫用到抓落实上，把本领用到促发展上，以务实的态度抓好各项工作。认真贯彻《行政许可法》，加强教育局机关电子政务建设和制度建设，按照盟教育局要求，积极开展“激情机关、和谐机关、创新机关、效能机关”创建活动，切实转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率和质量。加强教育系统党风廉政建设、行风建设和精神文明建设。推进政务公开，坚持依法治教，坚决杜绝教育乱收费现象的发生。实施普通高校招生“阳光工程”，保证招生工作公平、公正、安全、保密。三是认真落实《教育部关于在全国中小学开展创建和谐校园的意见》，按照以人为本和安全、健康、文明、和谐的总体要求，高度重视学校安全工作，加强对中小学生的法制教育和安全管理，通过开展“平安校园”等创建活动，进一步整治学校周边环境，健全完善相关的规章制度，强化师生安全意识，增强安全防范的能力，确保师生安全。做好本部门信访隐患排查工作，及时处理好上访案件。四是充分发挥机关、学校党、团、少、工、妇及关工委组织的职能作用，齐抓共管，形成合力，努力为青少年儿童的健康成长创造和谐的校园环境和社会环境。

    同志们，在新的一年里，全旗教育工作责任重大，任务繁重。让我们在旗委、政府和上级主管部门的正确领导下，进一步增强紧迫感和责任感，振奋精神，坚定信心、真抓实干，推动全旗教育事业持续协调健康发展，为推进教育公平和促进和谐社会建设做出新贡献。