阿巴嘎旗教育局

“软环境改善提升年”活动实施方案

为深入贯彻落实盟教育局和旗委政府有关会议精神，全面提高教育系统工作效能，推进我旗经济社会发展软环境建设和教育发展目标的顺利完成，根据《锡盟教育局关于“软环境改善提升年”活动工作方案》（锡教党发[2009]10号）和旗委政府《关于印发〈阿巴嘎旗“软环境改善提升年”活动实施方案〉的通知》（阿党办发[2009]6号）要求，结合我旗教育系统实际，制定本实施方案。

一、组织领导

成立阿巴嘎旗教育局“软环境改善提升年”活动工作领导小组，负责系统“软环境改善提升年”活动工作的组织领导、综合协调、组织落实和督促检查工作：

组  长：巴图巴雅尔（旗教育局局长）

副组长：阿拉木斯  （旗教育局副局长）

        白音仓    （旗政府教育督导室主任督学）

成  员：王国强    （旗教育局办公室主任）

韩黎虹    （旗教育局人事股股长）

        齐呼日查  （旗教育局计财股股长）

牧仁      （旗教育局教育股股长）

        赵永金    （旗教育局行政监察室主任）

巴特尔    （旗教育局助学管理中心主任）

布和      （旗教育局体卫艺股长）

王万库    （旗招生办副主任）

领导小组下设办公室，办公室主任：王国强（兼），各中小学、幼儿园、教研室、青少年校外活动中心也要成立相应的软环境建设工作小组，具体负责本单位软环境建设的各项工作。局机关的日常工作由局办公室负责组织落实。

二、主要任务

“软环境改善提升年”活动的主要任务是：提高政务服务水平、增强政务公开效果、推进行政审批改革、规范行政执法行为。

三、方法步骤

本次“软环境改善提升年”活动分为5个阶段进行：

（一）学习教育阶段（3月31日前）

1、认真学习有关会议和文件精神。系统各事业单位要制定学习计划，提出具体要求，保证学习时间，严肃学习纪律，认真组织全体干部、教职工开展学习活动，使广大干部、教职工充分认识加强软环境建设的重大意义。

学习内容包括：党的十七大精神，中央经济工作会议精神，十七届中央纪委三次全会精神，全盟全旗教育工作会议和全旗（扩大）会议精神，《重点学习胡锦涛同志在全会上的重要讲话；关于印发<阿巴嘎旗“软环境改善提升年”活动实施方案>的通知》（阿党办发〔2009〕6号）和与教育改革与发展紧密相关的政策、文件和领导讲话。

学习的主要方式方法：要采取集中辅导与分散自学、统一规定学习时间与个人平时学习、把握精神实质与掌握具体规定相结合的方式，组织广大教职工认真学习，深刻领会我旗开展经济社会发展软环境建设工作精神，切实把全体教职工的思想统一到旗委政府关于加强经济社会发展软环境建设的决策和部署上来。

学习阶段的考勤和检查：要严肃学习纪律，集中学习不准请假，不得外出，认真做学习笔记。由于学习教育工作时间紧、任务重，各单位要处理好工作与学习的关系，确保工作、学习两不误，为软环境建设活动打下良好的基础。

2、加大宣传力度。要通过举办学习交流会、撰写心得体会等形式，在全体干部职工中开展解放思想、深化改革、加快发展和富民强旗大讨论，采取开设宣传专栏、组织专题报道、开展理论研讨等形式，加大宣传力度，把解放思想和深化教育综合改革大讨论活动不断引向深入。

（二）公示上报阶段（4月1日—4月10日）

系统各事业单位要按照依法行政、程序正当、职责法定的要求，严格对照相关法律法规，对本单位行使的权力重新梳理界定，明确权力界限。并对规范后的单位职责、权力事项、办事流程、办理条件等上报旗教育局“软环境改善提升年”活动工作领导小组办公室，并做好向社会公开工作，接受社会各界群众监督。

（三）征集意见，查摆问题阶段（4月11日—5月10日）

1、广泛征集意见。要通过交流谈心，问卷调查等方式，积极征求上级领导、广大教职工对软环境建设、教育改革与发展和教育教学开展等方面的意见。同时要在学校设立征求意见箱，通过向服务对象发放征求意见表、召开座谈会、登门走访等形式，广泛征求学生、家长及社会各界的意见、建议。

2、召开专题民主生活会。系统各事业单位领导班子要召开专题民主生活会，认真对照征集到的意见、建议，深入查找本单位存在的问题。重点围绕以下方面进行自查：一是领导班子的思想观念方面，是否存在因循守旧、不思进取，怕负责任、怕担风险、得过且过的思想，教职工是否存在教育思想落后，教育观念陈旧、教育理念呆板、教育方法生硬、人生观消极的情况；二是服务态度方面，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”和对学生体罚和变相体罚的情况；三是工作作风方面，是否存在有令不行、有禁不止，推诿扯皮、失职渎职，以及官僚主义，形式主义等问题；四是工作效率方面，是否存在办事环节过多，程序繁琐，时限过长的问题；五是廉洁自律方面，是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派、以权谋私，“吃拿卡要报”等问题；六是严肃执纪方面，各种影响和有碍我旗经济社会和教育发展软环境的人和事是否得到了严肃查处。

（四）自查自纠，督查推动阶段（5月11日—11月10日）

1、制定整改方案。系统各事业单位要在查清问题的基础上，研究制定切实可行的整改方案，认真抓好整改落实。对教职工和服务对象反映强烈的问题，能自行解决的要立即解决，一时无法解决的，要提出整改时间表和具体措施，报领导小组办公室审定后，向社会公布。对教职工和服务对象意见集中、反应强烈、事实清楚、情节恶劣、严重影响软环境的人和事要坚决果断地做出严肃处理。

2、做出公开承诺。要在政（校）务公开栏中就抓好软环境建设、工作效能建设、师德师风建设和领导接待日的时间、接待人等向教职工、学生、家长及社会各界做出公开承诺，接受监督。

3、督查推动。一是局领导小组将派出督查组，对系统各事业单位的软环境建设各阶段的活动开展情况进行督查。对思想不重视、措施不力、工作成效差的要责令补课，并视情况对主要负责人、分管领导和直接责任人进行责任追究。二是督促各学校、机关各股室对年度教育工作目标任务和分解情况，对不按时按质按量完成工作任务的责任单位，责任人要严肃问责。三是领导小组将采取多种形式，对行业作风，工作效能等进行明察暗访，对严重影响软环境建设的问题，将采取组织处理和纪律处分的方式严肃处理，并在全系统通报。四是软环境建设情况将作为年度工作考核的主要内容。系统各事业单位要结合工作实际，制定全体教职工的目标责任制，制定有效的考核奖惩措施并按阶段进行考核，考核结果存入单位个人档案，作为考核奖惩、评先评优和干部推荐的重要依据。

（五）总结阶段（11月11日—12月30日）

系统各事业单位要全面总结“软环境改善提升年”活动情况，并形成书面总结于12月20日前报旗教育局“软环境改善提升年”活动领导小组办公室进行汇总。

四、工作要求

（一）系统各事业单位要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，深入领会我旗开展“软环境改善提升年”活动的重要意义、工作目标要求，切实落实各项工作措施，着力解决我旗教育系统在解放思想、转变观念方面，学习和工作效能方面，师德师风方面，教育乱收费等方面存在的突出问题，促进全旗教育系统在勇于改革和办好教育、切实为人师表等方面取得重大突破，推动全系统进一步改进工作作风，提高工作效率，提升阿旗教育品牌质量和效益。

（二）系统各事业单位在召开专题民主生活会前，要做到会议准备充分、存在问题分析透彻、开展工作措施得力、整改措施针对性强并落实到位。

（三）系统各事业单位在开展活动的过程中，要及时与旗教育局“软环境改善提升年”活动领导小组办公室联系，反馈本单位具体的工作情况。

阿巴嘎旗教育局

二00九年三月二十八日