阿巴嘎旗教育局开展深入学习实践

科学发展观活动实施方案

按照《关于印发〈阿巴嘎旗开展深入学习实践科学发展观活动实施方案〉的通知》（阿党发[2009]35号）文件精神和旗委的统一安排，为确保我局深入学习实践科学发展观活动的顺利开展，结合实际，制定本实施方案。

一、学习实践科学发展观活动的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观动员大会上的重要讲话精神和自治区、盟、旗关于开展学习实践活动的要求，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体要求，组织教育局广大党员干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应、不符合教育科学发展的思想观念，着力解决影响和制约教育科学发展的突出问题，着力构建有利于教育事业科学发展的体制与机制，不断增强学习实践活动的实践性、针对性、实效性，把科学发展观贯彻落实到教育工作的各个方面、各个领域，进一步提高教育教学质量和办学水平，积极办好人民满意的教育，为建设经济文化强旗提供智力支持和人才保证。

二、学习实践科学发展观活动的基本原则

在学习实践活动中，要着重把握好以下基本原则：

（一）坚持解放思想，推动改革创新。以解放思想为先导，以改革创新为动力，以转变发展方式为根本途径，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、党的执政规律和教育发展规律，更加符合科学发展观要求。创造性地开展活动，积极探索发挥党员干部作用的有效方法和途径，带领广大党员干部积极投身教育事业。

（二）突出实践特色，务求取得实效。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，密切联系全旗教育工作实际，以教育工作为载体，坚持学以致用、学用结合，通过学习推动实践，在推动实践中深化学习。坚持把解决问题贯彻始终，以教育事业又好又快发展的实际成果检验活动成效。

（三）贯彻群众路线，充分发扬民主。吸收群众全程参与，广泛听取群众意见，接受群众监督和评价，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。整改落实方案向党员、群众公布，整改落实情况向党员、群众通报，让人民群众看到学习实践活动取得的实际效果。

（四）正面教育为主，把握正确导向。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部联系思想和工作实际，深入查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题要全面客观、实事求是，着眼于总结经验教训、完善提高，把干部群众的积极性引导到增强教育发展信心、促进教育科学发展上来。

三、学习实践科学发展观活动的目标任务

按照全旗教育系统“坚持科学发展，提高教育质量，办人民满意教育，建设教育强旗”的具体要求，结合教育工作实际，确保达到以下目标要求。

（一）进一步增强科学发展的意识。加强学习与教育，使局机关全体党员干部加深对科学发展观的理解和认识，准确把握科学发展观的内涵和精髓，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动。进一步解放思想，牢固树立教育事业优先发展、科学发展的思想，在实现什么样的发展、怎样发展等重大问题上形成新的共识。

（二）进一步提高科学发展的能力。对照科学发展观的内涵和要求，采取有效措施，切实解决领导干部在能力和水平方面与科学发展不相适应的问题。通过学习实践活动，推动领导班子不断提高科学决策能力、科学管理能力、科学探索能力；推动领导干部不断提高战略思维能力、统筹协调能力、善于抓落实能力和为师生办实事能力；推动广大党员干部不断提高学习能力、创新能力和实践科学发展的能力。

（三）进一步创新科学发展的体制机制。注重理论与实践相结合，切实推进教育的理论创新、实践创新和制度创新。重视建章立制，在推动教育事业优先发展、科学发展的各个方面形成一系列符合科学发展观要求的新的制度、政策和规章。进一步完善教育工作的领导和管理体制，使教育系统更加富有生机活力。进一步坚持教育以育人为本、以学生为主体，办学以人才为本、以教师为主体的观念，科学规划教育发展，更好地统筹经济社会发展和教育发展，统筹城乡和区域教育协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹教育的规模、结构、质量和效益，统筹教育的改革、发展、稳定，推进教育事业科学发展。

（四）进一步破解科学发展的难题。局机关党员领导干部要按照科学发展观的要求，总结分析过去的工作，通过各种形式广泛征求各方面的意见和建议，查找不足，重点解决以下几方面的突出问题：一是义务教育“基本普及”向“全面普及”和“巩固提高”转移、教育基础设施设备等“硬件”建设为主向以教学质量和内部管理等“软件”建设为主转移；面向精英的应试教育向面向全体的素质教育转移等教育工作重心重大转移方面存在的突出问题；二是提高全旗教育教学质量和信息技术应用水平方面存在的突出问题；三是职业教育方面存在的突出问题；四是师资队伍建设方面存在的突出问题；五是为群众办实事办好事，以及解决群众最关心、最直接、最现实利益方面的突出问题（如：助学管理工作、实施教师绩效工资、教职工住房补贴工作等）；六是在推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，着力解决党员干部在思想观念、能力素质、服务水平、工作作风及党性党风党纪方面存在的突出问题。

四、学习实践科学发展观活动的范围和时间

学习实践科学发展观活动的范围：局机关全体在职党员干部和离退休党员（包括教研室和青少年活动中心）。

学习实践科学发展观活动的时间：3月开始，8月结束。

五、学习实践科学发展观活动的工作步骤和具体要求

学习实践科学发展观活动分为三个阶段进行：

第一阶段：思想发动和学习调研（3月1日—5月15日）。重点是统一思想，学习培训，专题研究，查找问题。

（一）思想发动（3月1日—4月10日）

1、认真学习旗党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的指示精神,统一思想认识，切实增强学习实践活动的自觉性和责任感。

2、建立领导机构和工作机构。旗教育局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，负责学习实践科学发展观活动开展情况的组织、协调、指导、检查等具体工作。

3、召开领导小组会议，对学习实践活动进行深入研究，紧密联系实际，实事求是地确定教育局学习实践活动的目标任务。

4、在发扬民主、广泛征求意见的基础上，制定切实可行的学习实践科学发展观活动实施方案和每个阶段、每个环节的工作流程。

5、召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达旗党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的精神和要求，并对开展学习实践活动进行动员、部署。

（二）学习培训和专题调研（4月11日—4月30日）

一是学习培训

基本要求：制定学习培训计划，采取自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员干部进行理论学习。集中学习每周2个学时；在学习中，要做好学习笔记，联系实际，深入思考，撰写心得体会，注重提高学习效果。

学习内容：党的十七大精神、十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导一系列重要讲话精神、自治区和盟旗各级关于开展学习活动的文件资料等。结合教育工作实际，要把教育法律法规、基础教育改革、实施素质教育等内容纳入学习重点，有针对性地进行学习。

活动安排：

1、每周二、周四下午组织党员集中培训学习，在职党员干部必须参加（无特殊情况不得请假），并做好笔记，撰写心得体会；离退休党员要视身体状况而定，能参加的要尽力说服其按时参加。

2、每周六集中组织党员干部以召开座谈会的形式进行小结，座谈学习心得体会，要求党员干部必须发言。

3、聘请旗学习实践活动宣讲团以讲座、播放电教片等形式组织党员干部集中培训学习。

二是专题调研。

基本要求：围绕解决影响和制约我旗教育科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题，大力开展调研活动。对通过调研反馈的意见深入剖析，撰写总结报告，初步梳理出制约教育工作科学发展的突出问题，积极探索解决问题的办法，初步形成解决问题的方案。

调研主题：牧区户籍3-5周岁儿童入园率低的问题；义务教育“两免一补”资金落实情况、惠牧补贴资金管理制度和支付方式“一卡通”改革存在的问题；教育工作重心的重大转移方面存在的突出问题；提高全旗教育教学质量和信息技术应用水平方面存在的突出问题；职业教育方面存在的突出问题；师资队伍建设和行风建设方面存在的突出问题；学校体卫艺工作存在的突出问题；校内外寄宿生安全工作存在的突出问题；关心下一代工作特别是家长学校建设方面存在的突出问题等。

调研形式：调研采取召开座谈会、家长会、个别访谈、问卷调查等形式，广泛征求社会各界意见，查找问题，在研讨交流的基础上，形成专题调研报告。

（三）解放思想大讨论（5月1日—5月15日）　

基本要求：通过解放思想大讨论，开阔眼界、开阔思路，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，重点解决好“如何促进教育事业科学发展”的问题，把思想高度统一到科学发展观的要求上来，真正做到认识有深度、工作有创新、实践有成效。

讨论主题：紧密联系教育工作实际，重点围绕教育发展思路、办学体制、管理机制和实施素质教育、推进学校内涵发展等问题，组织开展解放思想大讨论。大讨论活动中，要紧密结合实际，进一步深化认识、统一思想、完善思路、形成共识。同时，要将讨论结果形成材料，采取有效措施进行解决。

第二阶段：分析检查（5月16日—6月30日）

重点是查找问题原因，进行分析评议。

（一）召开专题民主生活会和组织生活会。（5月16日—6月10日）

专题民主生活会要围绕“思想大解放、作风大转变、促进教育大发展”来确定主题。广大党员干部要充分利用深入调研和解放思想大讨论两个环节的成果，重点查找出个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，开展严肃认真的批评与自我批评。党员干部之间要相互谈心，交换看法；要认真撰写发言材料，深刻进行自我检查。党员干部要认真参加专题民主生活会，专题民主生活会要开成诊断会、研讨会、鼓劲会。

（二）形成领导班子分析检查报告，并进行组织评议。（6月11日—6月30日）

1、形成领导班子分析检查报告

领导班子分析检查报告要紧密联系实际，回顾近几年以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的原因，要确定贯彻落实科学发展观的主要思想、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。

2、组织群众评议

领导班子分析检查报告形成后，通过召开座谈会、发放评议表等形式进行民主评议。领导班子要组织群众代表进行评议，体现参评人员的广泛性和代表性。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，修改后的分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实和活动总结（7月1日—8月31日）。

重点是制定和落实整改措施，建立健全相关体制机制。要抓好三个环节：

（一）制定整改方案（7月1日—7月20日）

整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。要把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化；要建立整改台账，做到“三明确一承诺”，即明确整改的近、中、远期目标，明确责任单位和责任人，明确整改时限；整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做好公开承诺。同时，整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。

（二）解决突出问题和完善体制机制（7月21日—8月15日）。

1、集中解决突出问题

解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。对一时解决不了的问题，要向群众说明情况，创造条件加快解决，做到不搞“花架子”，不搞“形象工程”，防止形式主义和短期行为，以实际行动和效果取信于民。对党员群众提出的意见建议及落实情况，要及时做好反馈，做到事事有着落、件件有回音。

2、创新体制机制

按照科学发展观要求，要进一步完善教育改革与发展的总体思路，教育事业发展中长期规划。着力完善有利于科学发展的教育体制和管理机制，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

重点要完善以下几项机制：(1)完善科学决策机制，进一步完善民主议事规则，努力使各项决策更加符合科学发展的规律和要求，确保民主决策、科学决策。（2）完善目标责任制，科学确立目标，并落实到具体工作中，确保各项工作有着落、有成效。（3）完善政策激励机制，发挥好政策的导向作用，转变发展方式，提升教育质量。（4）完善督查落实机制，创新督查方式，加大督查力度，对落实科学发展观全程监督。（5）完善考核机制，建立健全导向鲜明、指标科学、权重合理的科学发展评价考核体系，引导党员干部牢固树立科学发展观和人才观，促进教育事业又好又快发展。（6）完善稳定和谐机制，建立健全贫困生救助机制和信访稳定机制，促进教育系统和谐稳定。

（三）满意度测评和总结（8月16日—8月30日）

1、总结工作。在学习实践活动基本完成时，领导班子要进行深入总结。并召开经验交流会，举办学习实践活动成果展，向党员、群众通报活动成果，展现科学发展的成效。

2、组织群众满意度测评。要召开测评会议，对学习实践活动进行满意度测评，主要测评对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模和范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果客观真实。测评结果在一定范围内公布。同时要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。

3、开展“回头看”。在学习实践活动规定程序结束后，开展一次“回头看”活动。重点查看学习效果好不好、调研深不深、问题找得准不准、整改效果实不实、机制建立好不好，进一步查漏补缺。学习实践活动中尚未解决的突出问题，要进一步落实整改责任，建立整改长效机制，不断巩固和提升活动成果。

六、学习实践活动的组织领导

（一）成立领导小组

为确保我局深入学习实践科学发展观活动的顺利开展，特成立学习实践科学发展观活动领导小组：

组  长：巴图巴雅尔（旗教育局局长）

副组长：阿拉木斯  （旗教育局副局长）

        白音仓    （旗政府教育督导室主任督学）

成  员：王万库    （旗招生办副主任）

王国强    （旗教育局办公室主任）

牧仁      （旗教育局教育股股长）

巴特尔    （旗教育局助学管理中心主任）

领导小组下设办公室负责具体的日常工作。办公室设在教育股，联络员：牧仁（兼），工作人员：乌日娜   团结

（二）坚持实践创新。要遵循边学习、边实践、边总结的原则，努力把鲜活的实践上升为规律性的认识，用以指导今后工作，推动全旗教育事业科学发展。要紧密结合教育改革与发展的重点难点问题，勇于实践创新，务求在推动当前工作和促进教育可持续发展方面取得实效。

（三）加强舆论宣传。要采取有效措施大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义。旗教育局学习实践活动领导小组将及时编发学习实践活动简报，宣传开展学习实践活动的经验和成效。

（四）坚持统筹兼顾。教育系统各方面工作任务十分繁重，广大党员干部要把学习实践活动当作推动当前工作的重要机遇和强大动力，要通过学习实践活动促进各项工作开展，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，做到“两手抓、两不误、两促进”。